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11月6日至18日，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十七次締約方大會（COP27）在埃及海濱城市沙姆沙伊赫舉行。2022年以來，極端天氣頻發(fā)、烏克蘭危機、能源危機在歐洲蔓延等，都讓全球應(yīng)對氣候變化的未來更加充滿不確定性。在此背景下，國際社會對本屆聯(lián)合國氣候變化大會高度關(guān)注。

資料圖。“保溫”防融化 瑞士為阿爾卑斯最古老冰川蓋上毯子。

近日，正在埃及沙姆沙伊赫參加聯(lián)合國氣候變化大會的徐華清接受中新社“東西問”書面專訪，就當前全球氣候變化領(lǐng)域諸多熱點問題給予解答。徐華清是聯(lián)合國氣候變化大會中國代表團隨團專家、國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心主任，曾被政府間氣候變化專門委員會（IPCC）授予2007年諾貝爾和平獎的貢獻獎，2000年起參加中國政府氣候變化談判代表團談判及專家組工作。

現(xiàn)將訪談實錄摘要如下：

中新社記者：全球能源形勢不容樂觀，歐洲一些國家考慮重新增加傳統(tǒng)能源使用，這是否會增加全球應(yīng)對氣候變化的不確定性？

徐華清：烏克蘭危機以來，歐亞地緣政治格局發(fā)生深刻改變，特別是歐盟堅定推行“去俄羅斯化”能源政策，跟隨美國通過了對俄的數(shù)輪制裁，造成全球能源供應(yīng)安全問題顯現(xiàn)。

對于歐洲國家而言，能源供應(yīng)的不確定性加劇了歐洲能源困境，威脅歐盟能源安全，也暴露出歐洲能源結(jié)構(gòu)的脆弱性和能源轉(zhuǎn)型過程中結(jié)構(gòu)性矛盾，不僅給歐洲的能源安全戰(zhàn)略帶來重大影響，也對歐洲的氣候政策帶來一定挑戰(zhàn)。

當?shù)貢r間7月31日，德國柏林，為節(jié)約能源，柏林標志性建筑立面照明在夜間明顯減少。圖片來源：ICphoto

德國等主要成員國開始尋求重啟煤電，引發(fā)國際社會對歐盟氣候政策倒退的高度關(guān)注。如果歐洲實施更加激進的可再生能源政策，可能反而促進歐洲可再生能源加速發(fā)展，成為促進歐洲綠色新政的“加速器”，也有利于歐盟長期氣候目標的實現(xiàn)。

中新社記者：今年聯(lián)合國氣候變化大會是在發(fā)展中國家舉行，是否意味著本次會議更聚焦于經(jīng)濟發(fā)展水平較低、對氣候災(zāi)害適應(yīng)性更脆弱的發(fā)展中國家群體的關(guān)切？

徐華清：COP27在埃及沙姆沙伊赫舉行，受到了國際社會的高度關(guān)注。本次會議在發(fā)展中國家召開，應(yīng)當切實地回應(yīng)發(fā)展中國家的關(guān)切，反映發(fā)展中國家的訴求。我們期待與各方一道將COP27打造成為以“落實”為主題，以發(fā)展中國家最為關(guān)心的適應(yīng)和資金為成果亮點的大會。

適應(yīng)是發(fā)展中國家的核心關(guān)切，長期以來在多邊進程中沒有得到應(yīng)有的重視。COP27應(yīng)著力推動“格拉斯哥-沙姆沙伊赫全球適應(yīng)目標工作方案”取得實質(zhì)成果，為明年在COP28達成有力度、可操作的全球適應(yīng)目標奠定堅實基礎(chǔ)。中方支持聯(lián)合國秘書長古特雷斯關(guān)于建立全球早期預(yù)警系統(tǒng)的倡議。發(fā)達國家要加大對發(fā)展中國家適應(yīng)行動的資金支持力度，提出適應(yīng)資金翻倍的路線圖。

中新社記者：大會主席國埃及將本次大會的口號定為“共同實施”，本屆大會為什么如此特別強調(diào)“實施”“落實”和“行動”？

徐華清：《巴黎協(xié)定》是全球氣候治理多邊進程的一個重要里程碑，《巴黎協(xié)定》不僅基于科學、基于規(guī)則，也展現(xiàn)了最大的包容性、可達性，協(xié)定提出的“在本世紀末將全球溫度升幅與工業(yè)革命前相比控制在2℃以內(nèi)、并力爭控制在1.5℃之內(nèi)”的目標，是現(xiàn)實的，也是符合實際的。

實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》確定的長期目標，首先要求發(fā)達國家在深度減排上作出表率，這是早日實現(xiàn)全球凈零排放的關(guān)鍵，而國際社會實現(xiàn)雄心的關(guān)鍵，則在于各國采取有力度的具體行動。我們認為空喊口號不是雄心，落實目標才能展現(xiàn)真正的雄心，這也是COP27將落實作為主題的意義所在。

目前大多數(shù)締約方已提出了各自的國家自主貢獻目標。提出目標是重要的，但同樣重要，甚至更加重要的是切實將目標落實到行動上，這是有效應(yīng)對全球氣候變化的根本出路。COP27應(yīng)當倡導(dǎo)各方將已經(jīng)提出的國家自主貢獻目標轉(zhuǎn)化為有效的政策、扎實的行動、具體的項目，而不是現(xiàn)有的目標還沒有落實又急于提出新的目標。

《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（以下簡稱《公約》）是國際社會應(yīng)對氣候變化的法律基礎(chǔ)。今年是《公約》達成30周年，各方應(yīng)當以此為契機，堅持《公約》的主渠道地位，堅持《巴黎協(xié)定》“加強《公約》實施”的定位，全面準確落實《公約》及其《巴黎協(xié)定》的目標原則，特別是共同但有區(qū)別的責任等原則和國家自主貢獻的制度安排，堅持“2（攝氏，下同）度以內(nèi)、爭取1.5度”的全球溫控目標，共建公平合理、合作共贏的應(yīng)對氣候變化全球治理體系。

中新社記者：在2009年哥本哈根氣候峰會上，發(fā)達國家承諾到2020年將對低收入國家的氣候資金支持增加到每年1000億美元。這個承諾至今沒有兌現(xiàn)，這給全球應(yīng)對氣候變化帶來什么影響？

徐華清：在資金問題上，發(fā)達國家在2009年作出到2020年每年提供1000億美元資金支持的承諾，但迄今尚未兌現(xiàn)。這不僅對發(fā)展中國家開展氣候行動造成了嚴重影響和阻礙，還嚴重損害了發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間的政治互信。我們敦促發(fā)達國家盡快兌現(xiàn)每年1000億美元的資金支持承諾。

目前很多發(fā)展中國家的自主貢獻都提出了對發(fā)達國家資金支持的要求，發(fā)達國家應(yīng)當根據(jù)發(fā)展中國家的需求，以1000億美元為起點制定更富雄心的2021年-2025年氣候資金路線圖以及2025年后發(fā)達國家新的集體量化資金目標，以增進南北互信和行動合力。

資料圖：2022年4月1日，德國下薩克森州漢諾威遭遇降雪天氣。圖片來源：視覺中國

中新社記者：您多次參加聯(lián)合國氣候變化大會，如何評價在全球應(yīng)對氣候變化進程中的中國貢獻？

徐華清：中國氣候變化事務(wù)特使解振華日前指出，中國近十年積極建設(shè)性參與和引領(lǐng)全球氣候治理，取得了重要成果。在中共中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，取得標志性成果是《巴黎協(xié)定》，就2020年后強化氣候行動與合作作出安排：

一是具有最大包容性，達成了照顧各方核心關(guān)切的法律形式。二是堅持公約原則，減緩、適應(yīng)、資金、技術(shù)、能力建設(shè)、透明度等各要素體現(xiàn)了“共同但有區(qū)別的責任”。三是達成“低于2度之內(nèi)、爭取1.5度”的長期目標，彰顯了全球綠色低碳發(fā)展的潮流。四是確立“自下而上”自主決定貢獻模式，形成各方結(jié)合國情積極行動的局面。五是確保實施的可持續(xù)性，建立了五年盤點持續(xù)提高力度的機制。六是建立行動與支持相匹配的機制，幫助發(fā)展中國家不斷提高能力。

氣候變化是全人類面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，應(yīng)對氣候變化是人類共同事業(yè)，也是中國可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。中共十八大以來，中國實施積極應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略，加快推進低碳發(fā)展，引導(dǎo)應(yīng)對氣候變化國際合作，積極參與并引領(lǐng)全球氣候治理，成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻者和引領(lǐng)者。特別是2020年中國作出了碳達峰碳中和重大宣示，展示了中國作為負責任發(fā)展中大國，走綠色低碳發(fā)展道路、與國際社會攜手應(yīng)對氣候變化、共同推動構(gòu)建人類命運共同體的堅定決心和信心。

中新社記者：中方在COP27發(fā)揮什么作用，對大會有何訴求和期待？

徐華清：中方愿意發(fā)揮積極建設(shè)性作用，與各方一道按照公開透明、廣泛參與、締約方驅(qū)動、協(xié)商一致的原則，共同推動COP27取得反映發(fā)展中國家關(guān)切、符合發(fā)展中國家利益的積極成果，努力將COP27打造成以“落實”為主題，以適應(yīng)和資金為成果亮點的大會，支持埃及舉辦一屆成功的締約方大會。

在這里我也想強調(diào)，氣候變化事關(guān)人類未來，應(yīng)對氣候變化是人類共同事業(yè)，只有各方通力合作才能有效應(yīng)對。

受訪者簡介：