中華人民共和國氣候變化第二次兩年更新報告（序言+目錄）

（2018年12月）

序  言

《聯合國氣候變化框架公約》（以下簡稱《公約》）第4條及第12條規定，每一個締約方都有義務提交本國的國家信息通報。中華人民共和國（以下簡稱中國）作為《公約》非附件一締約方，積極履行應盡的國際義務和責任，已分別于2004年、2012年和2017年提交了《中華人民共和國氣候變化初始國家信息通報》《中華人民共和國氣候變化第二次國家信息通報》《中華人民共和國氣候變化第一次兩年更新報告》，全面闡述了中國應對氣候變化的主要政策與行動及其相關信息，并報告了1994年、2005年和2012年國家溫室氣體清單。

根據2010年《公約》第十六次締約方大會通過的第1/CP.16號以及2011年《公約》第十七次締約方大會通過的第2/CP.17號決定，非附件一締約方應根據其能力及為編寫報告所獲得的支持程度，從2014年開始提交兩年更新報告，內容包括更新的國家溫室氣體清單、減緩行動、需求和獲得的資助等，并接受對兩年更新報告的國際磋商與分析。在2015年獲得全球環境基金贈款后，中國政府組織國內有關部門和科研機構，根據《公約》第十七次締約方大會通過的有關非附件一締約方兩年更新報告編制指南，啟動了第一次兩年更新報告、第三次國家信息通報及第二次兩年更新報告的編寫工作，經過3年多的努力，完成了《中華人民共和國氣候變化第二次兩年更新報告》。2018年按照中國國務院機構改革方案，應對氣候變化職能由國家發展改革委劃轉至新組建的生態環境部。此報告在廣泛征求意見的基礎上，經過多次反復修改，經由國務院授權后，與《中華人民共和國氣候變化第三次國家信息通報》一道，由中國應對氣候變化主管部門生態環境部提交。

經中國政府批準的《中華人民共和國氣候變化第二次兩年更新報告》，分為國情及機構安排，國家溫室氣體清單，減緩行動及其效果，資金、技術和能力建設需求及獲得的資助，香港特別行政區應對氣候變化基本信息、澳門特別行政區應對氣候變化基本信息等篇章，全面反映了中國與氣候變化相關的國情。本報告給出的國家溫室氣體清單為2014年數據，其他章節有關現狀的描述一般截止到2016年。本報告中香港和澳門特別行政區應對氣候變化基本信息分別由香港特別行政區政府環境保護署、澳門特別行政區政府地球物理暨氣象局提供。

應對氣候變化是人類共同的事業。中國將從基本國情和發展階段的特征出發，大力推進生態文明建設，實施積極應對氣候變化國家戰略，把應對氣候變化有機融入國家經濟社會發展中長期規劃，通過法律、行政、技術、市場等多種手段，加快推進綠色低碳發展，主動控制溫室氣體排放。中國政府也將一如既往地信守應對全球氣候變化的承諾，堅持共同但有區別的責任原則、公平原則和各自能力原則，全面落實國家適當減緩行動及強化應對氣候變化行動的國家自主貢獻，積極參與應對全球氣候變化談判，推動和引導建立公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系，深化氣候變化多雙邊對話交流與務實合作，支持其他發展中國家加強應對氣候變化能力建設，推動構建人類命運共同體。  

目  錄

第一部分 國情及機構安排

第一章 國情

第二章 國家應對氣候變化組織機構

第二部分 國家溫室氣體清單

第一章 清單范圍和計算方法

第二章 數據來源

第三章 2014年國家溫室氣體清單

第四章 質量保證和質量控制

第五章 已提交清單信息

第三部分 減緩行動及效果

第一章 控制溫室氣體排放的主要目標

第二章 減緩行動及進展

第三章 重點減緩行動效果分析

第四部分 資金、技術和能力建設需求及獲得的資助

第一章 應對氣候變化資金需求及獲得的資助

第二章 應對氣候變化技術需求及獲得的支持

第三章 應對氣候變化能力建設需求及獲得的支持

第五部分 香港特別行政區應對氣候變化基本信息

第一章 2014年香港溫室氣體清單

第二章 減緩行動及其效果

第六部分 澳門特別行政區應對氣候變化基本信息

第一章 2014年澳門溫室氣體清單

第二章 減緩行動及其效果