（2008年11月7日　北京）

尊敬的各位部長(zhǎng)，

尊敬的各位來(lái)賓，女士們、先生們：

　　上午好！

　　氣候變化問(wèn)題是當(dāng)今國(guó)際社會(huì)共同面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。今天，來(lái)自70多個(gè)國(guó)家的600多位代表齊聚北京，探索應(yīng)對(duì)氣候變化的良策。這既顯示了國(guó)際社會(huì)對(duì)氣候變化問(wèn)題的高度重視，也體現(xiàn)了我們共同應(yīng)對(duì)氣候變化的堅(jiān)定決心。我謹(jǐn)代表中國(guó)國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)會(huì)議的召開表示熱烈的祝賀，對(duì)各位來(lái)賓表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

　　剛才，溫家寶總理全面闡述了中國(guó)政府關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作的政策主張，強(qiáng)調(diào)了技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)讓在應(yīng)對(duì)氣候變化中的關(guān)鍵作用，這對(duì)我們開好本次會(huì)議具有重要的指導(dǎo)意義。

　　女士們、先生們，

　　面對(duì)氣候變化這一空前挑戰(zhàn)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，應(yīng)對(duì)氣候變化必須要靠共同努力、全球合作。

　　當(dāng)前，廣大發(fā)展中國(guó)家正處在工業(yè)化、城市化快速發(fā)展的階段和大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)期，將不可避免地呈現(xiàn)高排放特征，也不利于國(guó)際社會(huì)減緩氣候變化的努力。對(duì)此，大家有著充分的認(rèn)識(shí)和加以改進(jìn)的強(qiáng)烈意愿，也采取了一系列積極的措施。但由于技術(shù)手段及相應(yīng)資金的限制，實(shí)際效果受到較大的影響。這是應(yīng)對(duì)氣候變化面臨的一個(gè)突出問(wèn)題。我們也高興地看到，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)過(guò)多年研究探索，掌握了大量先進(jìn)的氣候友好技術(shù)，如果能夠向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)讓氣候友好技術(shù)，并提供相應(yīng)的資金支持，擴(kuò)大技術(shù)應(yīng)用范圍，一定能夠大大減少發(fā)展中國(guó)家在發(fā)展過(guò)程中所付出的環(huán)境代價(jià)，使人類的文明成果更好地服務(wù)于全球的共同利益。

　　值得注意的是，以優(yōu)惠條件向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)讓技術(shù)是發(fā)達(dá)國(guó)家在公約和議定書下的義務(wù)。但在具體落實(shí)上，至今沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。“巴厘路線圖”啟動(dòng)了一個(gè)加強(qiáng)公約和議定書全面實(shí)施的談判進(jìn)程，致力于在2009年底前取得成果，并把技術(shù)轉(zhuǎn)讓作為其中的一個(gè)關(guān)鍵性問(wèn)題，能否在這一問(wèn)題上取得突破，是衡量“巴厘路線圖”談判成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

　　為加強(qiáng)技術(shù)合作、推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓，增強(qiáng)全球共同應(yīng)對(duì)氣候變化的能力，我提出如下倡議：

　　第一，設(shè)立專門的組織機(jī)構(gòu)，為技術(shù)開發(fā)與轉(zhuǎn)讓提供制度保證。在締約方會(huì)議下設(shè)立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)技術(shù)開發(fā)與轉(zhuǎn)讓的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、組織、審查和評(píng)估工作。各國(guó)政府也應(yīng)指定負(fù)責(zé)技術(shù)開發(fā)與轉(zhuǎn)讓的主管機(jī)構(gòu)和聯(lián)系部門，以配合國(guó)際層面的相關(guān)工作。

　　第二，建立專門的資金機(jī)制，為技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)讓提供資金保障。為進(jìn)一步推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家在可持續(xù)發(fā)展框架下應(yīng)對(duì)氣候變化，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步提供充足的、可預(yù)測(cè)的和穩(wěn)定的資金支持，設(shè)立“技術(shù)開發(fā)與轉(zhuǎn)讓基金”，用于激勵(lì)技術(shù)開發(fā)與轉(zhuǎn)讓，并為發(fā)展中國(guó)家應(yīng)用相關(guān)技術(shù)提供能力建設(shè)支持。

　　第三，建立審查和評(píng)估機(jī)制，確保技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)讓工作的長(zhǎng)期有效實(shí)施。為使各締約方切實(shí)有效地落實(shí)公約下有關(guān)技術(shù)開發(fā)與轉(zhuǎn)讓的承諾，公約締約方會(huì)議應(yīng)定期審查和評(píng)估技術(shù)開發(fā)與轉(zhuǎn)讓工作的進(jìn)展情況，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，找出存在問(wèn)題，改進(jìn)工作方式，以確保相關(guān)活動(dòng)取得切實(shí)有效進(jìn)展。

　　與此同時(shí)，在技術(shù)開發(fā)與轉(zhuǎn)讓的國(guó)際合作中，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)溝通，創(chuàng)新思路，有效克服阻礙氣候友好技術(shù)轉(zhuǎn)讓的各種障礙；同時(shí)，通過(guò)政策的引導(dǎo)、激勵(lì)和杠桿作用，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)和私人部門的作用，調(diào)動(dòng)和吸引更多的資源投入氣候友好技術(shù)的開發(fā)和轉(zhuǎn)讓，使發(fā)展中國(guó)家用得上、用得起，而且能夠用得好。

　　女士們、先生們，

　　中國(guó)政府歷來(lái)高度重視應(yīng)對(duì)氣候變化工作。去年成立了以溫家寶總理為組長(zhǎng)的國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由國(guó)家發(fā)展和改革委承擔(dān)具體工作，歸口管理應(yīng)對(duì)氣候變化工作。中國(guó)政府于2007年發(fā)布實(shí)施了《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》，提出了到2010年單位GDP能耗比2005年降低20%左右的目標(biāo)。

　　圍繞《國(guó)家方案》的實(shí)施，結(jié)合節(jié)能減排等工作，我們采取了一系列行之有效的政策措施，加大了投入力度，開展了積極而有成效的工作。2007年中央財(cái)政在節(jié)能、可再生能源、植樹造林等領(lǐng)域投入資金約480億元人民幣；通過(guò)積極的節(jié)能政策的實(shí)施，2006和2007年累計(jì)節(jié)能1.47億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于少排放3.35億噸二氧化碳。我們還開展了省級(jí)應(yīng)對(duì)氣候變化方案的編制工作，著力推進(jìn)《國(guó)家方案》的實(shí)施，加強(qiáng)地方應(yīng)對(duì)氣候變化的能力建設(shè)。今年10月29日，中國(guó)政府正式發(fā)布了《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)》白皮書，系統(tǒng)介紹了中國(guó)在《應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》發(fā)布以來(lái)采取的政策、措施和成就。

　　作為一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，中國(guó)面臨著巨大的發(fā)展壓力，但我們將一如既往地堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路，一如既往地加強(qiáng)與國(guó)際社會(huì)的合作，共同應(yīng)對(duì)氣候變化。中國(guó)將結(jié)合自己的國(guó)情，采取更加有力的政策措施，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，積極努力建立與應(yīng)對(duì)氣候變化相適應(yīng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系和社會(huì)組織體系，盡最大可能控制和減緩溫室氣體排放的增長(zhǎng)，為穩(wěn)定大氣中溫室氣體濃度作出不懈努力，為保護(hù)全球氣候作出更大的貢獻(xiàn)。

　　女士們、先生們，

　　積極妥善地應(yīng)對(duì)氣候變化，事關(guān)人類生存、各國(guó)發(fā)展和世界的繁榮穩(wěn)定。當(dāng)前，全球正經(jīng)歷一場(chǎng)嚴(yán)重的金融危機(jī)。一方面，我們要加強(qiáng)合作，共同應(yīng)對(duì)金融危機(jī)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響;另一方面，我們應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持在應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域的合作磋商機(jī)制，加強(qiáng)溝通交流，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，通過(guò)加大投入，加強(qiáng)技術(shù)合作，大力發(fā)展環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，改善全球環(huán)境。

　　中國(guó)政府希望各方在技術(shù)開發(fā)與轉(zhuǎn)讓這一關(guān)鍵問(wèn)題上加強(qiáng)溝通，密切合作。中方愿意繼續(xù)與各方開展深入探討，增進(jìn)理解，擴(kuò)大共識(shí)，以強(qiáng)有力的政治意愿，積極有效的措施，推動(dòng)技術(shù)開發(fā)與轉(zhuǎn)讓問(wèn)題在哥本哈根會(huì)議上取得新的成果。

　　祝大會(huì)圓滿成功！謝謝大家！